原標題：新華視點網路食品、外賣新規落地 平臺與商家準備好了嗎

　　6月1日，《網路餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》開始施行；此前，《網路食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》已于5月20日落地。兩部新規“會師”，分別對準外賣和網路食品兩大領域，切準消費者對食品安全的擔憂疑慮。

　　兩部新規發佈已過去數月，新規從“紙面”走向執行，平臺和商家準備好了嗎？“新華視點”記者對此展開調查。

　　近年來，網路餐飲業態迅猛發展。然而，點一份外賣很簡單，點到一份“放心外賣”是消費者更關心的。有的商戶地址虛假、資質造假，平臺管理鏈條存在一些漏洞。

　　與此同時，網路食品假冒偽劣、虛假行銷等問題時有發生，影響人民群眾食品安全和消費信心。

　　基於此背景，兩部新規直擊痛點，織密責任之網，讓平臺、商家、監管部門三方責任落實落細。

　　——壓實平臺主體責任。平臺提供者應當明確負責食品安全管理的機構，配備食品安全總監、食品安全員等管理人員。平臺提供者主要負責人對本平臺食品安全工作全面負責。

　　——資訊必須透明。入網餐飲服務提供者的網店名稱應當與實體經營門面招牌名稱一致，不提供堂食服務的，應當在其主頁面顯著位置設置“無堂食”標識。

　　——審查實質化。平臺提供者應當通過實地核查等方式，對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證等經營資質證書進行實質性審查，防止任何單位和個人使用虛假或者他人的經營資質入網提供餐飲服務。

　　——從細節處抓安全。入網餐飲服務提供者應對餐飲食品進行包裝、封口，並保證封口開啟後無法復原，防止餐飲食品在配送過程中受到污染。

　　審核虛設，曾為“幽靈外賣”提供了滋生土壤。京東外賣相關負責人介紹，為將“幽靈店舖”拒之門外，帶有地理定位的“一鏡到底”視頻審核將商家入駐審核通過率控制在40%以下。拼多多則對營業執照、食品經營許可證等資質啟動新一輪核驗，對不符合要求的店舖，從限制流量、限制經營再到清退，逐級加碼處理。

　　美團外賣産品部負責人介紹，美團自主研發的食安大模型“星眸”，已覆蓋後廚識別、環境預警等多個環節，當前日均後廚巡檢超1400萬次。淘寶閃購則將AI監管貫穿從建店到經營全鏈路，用以提升風險識別精度與處置效率。

　　商戶接入美團食安大模型“星眸”，巡檢內容覆蓋後廚識別、環境預警等多個環節。（受訪者供圖）

　　監管部門也在同步發力，以“軟指導”與“硬約束”相結合的方式，進一步織密監管之網。

　　“此前我們已召開外賣平臺企業行政指導會，指導外賣平臺全面梳理現有制度、流程等，搜尋差距和漏洞，抓緊全面自查整改。”市場監管總局餐飲食品安全監督管理司相關負責人説，“接下來，我們將指導各地嚴肅查處一批重點案件，清退和下線一批違規入網店舖，強化對違法行為震懾力度”。

　　上海市推出網路餐飲電子證照核驗應用，打通監管部門、平臺和商戶之間的資訊鏈路，對入網餐飲經營者證照進行官方核驗。河北滄州、衡水和山東德州三市共建網路餐飲食品安全跨區域監管執法協作機制，加強聯絡會商與數據共用，提升線索移送和案件協查效率。

　　中國人民大學公共管理學院教授劉鵬認為，新規明確平臺主體責任，倒逼行業告別“重流量輕安全”，將有力推動合規經營、優勝劣汰，助力行業高品質發展。

　　平臺入網商戶眾多，新規從源頭入手，細化入網商戶行為規範，讓商戶實實在在擔起合法合規的責任。

　　北京市東城區一家外賣店舖的張老闆告訴記者，為通過平臺系統實時檢查，他將後廚裏裏外外擦拭了幾遍。“現在明廚亮灶的攝像頭盯著，垃圾桶不加蓋都會被AI巡視到，不及時整改還影響店舖流量。”他説。

　　像張老闆這樣整改自查的商家不在少數。在江西南昌新打造的無堂食外賣示範街區裏，所有商戶均已在外賣平臺公示實體店和後廚實景影像，並按要求加挂“無堂食”標識，做到資訊全公開、過程全透明。

　　除了商家自身的整改自查，社會共治的力量也被吸納進來，延伸監管觸角，為食品安全增添保障。

　　外賣騎手直接接觸外賣商家，最了解其日常經營情況。北京、廣西、浙江等多地聘用其擔任食品安全監督員，外賣騎手在取餐、配送途中，可通過手機隨手上報證照異常、環境臟亂等問題。

　　普通消費者的力量同樣不容忽視。江蘇省淮安市推出了覆蓋全市的網路訂餐有獎舉報機制，舉報可通過12315熱線等多渠道提交，建立起全民監督的共治格局。

　　目前，各大平臺逐步推出“無堂食”標識選項，但有外賣店舖老闆坦言：“打上了‘無堂食’標識，就好像讓消費者覺得我家的菜不夠乾淨一樣，很擔心影響銷量。”

　　“無堂食外賣的認定標準還需清晰界定。”劉鵬説，其中涉及區分純外賣店、有限堂食等不同情形，明確標注邊界，才能避免平臺和商家認知混亂、推諉扯皮。

　　針對商家顧慮，多家平臺正通過分類標簽和流量傾斜等方式，將“無堂食”從“減分項”轉化為“合規經營加分項”。

　　此外，新規雖已將籠統規範細化為可核驗、可問責的具體準則，但在執行過程中，各地仍需針對具體情形細化監管要求。“例如，平台資質核驗及實地核驗標準，各地需要根據自身情況進一步明確核查流程、核驗清單和判定標準。”劉鵬説。

　　兩部新規的落地，是在外賣與網路食品業態規模不斷擴大的情況下，進一步壓實食品安全責任的探索。只有各方持續用力、協同發力、查漏補缺，才能讓消費者點得放心、買得安心、吃得舒心。（記者趙怡寧、王希）九游体育